Utdrag ur Svenska Freds handlingsprogram 2010-2014
Konflikthantering
Förståelse av konflikters uppkomst, utveckling och lösning är centralt i Svenska Freds arbete. Vi tror att varaktig fred bäst kan åstadkommas utan användning av väpnat våld. Utgångspunkten är att människor kan och vill leva i fred om deras levnadsomständigheter tillåter det.
Svenska Freds kräver att den svenska regeringen för en aktiv utrikes- och säkerhetspolitik med målet global säkerhet. En aktiv svensk säkerhetspolitik med tonvikt på att förebygga väpnade konflikter måste ersätta dagens säkerhetspolitik, som i hög grad betonar militärt samarbete och militärt våld som konflikthanteringsmetod efter att en väpnad konflikt väl brutit ut. Svenska Freds är övertygad om att de flesta av dagens väpnade konflikter skulle ha gått att förhindra om civila insatser och metoder tagits på allvar och satts in i ett tidigt skede.
Fattigdom, konflikter och upprustning ger näring åt varandra. Enligt FN:s utvecklingsorgan UNDP kan den extrema fattigdomen utrotas på mindre än en generation, bara den politiska viljan finns. Rätt använt skulle det räcka med att Sverige och alla andra stater, undantaget de allra fattigaste, avsatte 2 procent av bruttonationalinkomsten, BNI för att nå målet om en utrotad fattigdom. Svenska Freds kräver därför att Sverige höjer sitt anslag till utvecklingssamarbete till 2 procent av BNI. Pengarna bör överföras från den militära budgeten.
Det är viktigt att utveckla metoder för att tidigt kunna förutse och förhindra väpnade konflikter, men det måste också betonas att det inte räcker med att tidigt kunna identifiera potentiella krishärdar – det krävs också ett tidigt agerande. Detta innebär att i akuta konflikter har det internationella samfundet en skyldighet att agera för att skydda civila för att förhindra krig och allvarliga övergrepp mot de mänskliga rättigheterna. I första hand ska dessa insatser ske med civila medel. Tvingande militära insatser ska endast användas som en sista utväg då fredliga medel inte längre är tillräckliga.
Svenska Freds verkar för att FN skall stärka sin förmåga att förebygga väpnade konflikter. Det räcker inte med att tidigt kunna identifiera konflikter som är på väg att bli väpnade. FN måste också ha tillräckligt med politisk vilja, kapacitet och resurser från medlemsstaterna för att kunna sätta in åtgärder i ett tidigt skede för att på så sätt hindra att väpnad konflikt bryter ut.
FN måste också stärka sin förmåga att agera snabbt och effektivt även i de situationer då man inte kunnat hindra en våldsam utveckling. FN måste kunna agera, även militärt, för att skydda civilbefolkningen i akuta konflikter när inga andra metoder står till buds.
Svenska Freds verkar för att den internationella rättsordningen stärks och för att öka FN:s möjligheter att se till att den efterlevs. En stärkt och mer utvecklad internationell rättsordning försvårar enskilda staters maktmissbruk och övergrepp och gör därmed världen säkrare. Svenska Freds anser att världssamfundet måste vara mycket tydligt i att det inte finns folkrättsligt stöd för att så kallade ”förebyggande krig” ryms inom rätten till självförsvar. En sådan bred tolkning av självförsvarsrätten riskerar att försvaga respekten för FN och folkrätten och tröskeln för våldsanvändning riskerar att sänkas.
Samtidigt som vi motverkar en urholkning av våldsförbudet måste vi verka för en reformering av FN så att organisationen kan agera effektivt när så krävs. Det krävs bland annat tydligare regler om när och hur FN ska kunna fatta beslut om militära interventioner i humanitärt syfte. Men för att FN ska kunna besluta om sådana insatser krävs också att beslutsfattandet i FN reformeras. Det är inte rimligt att fem stater har en särställning i säkerhetsrådet genom sin vetorätt. Vetorätten bör avskaffas och säkerhetsrådets sammansättning bör förändras för att bättre representera olika delar av världen.
Parallellt med en reformering av FN-systemet anser Svenska Freds att andra folkrättsliga verktyg behöver stärkas, där internationella domstolar är av särskild vikt. Ett sådant är den internationella brottmålsdomstolen (ICC) i Haag som ska kunna döma krigsförbrytare. Det är oacceptabelt att flera stater, bl a Ryssland, Kina, Israel och USA, inte anslutit sig till domstolen och i USA:s fall till och med bedriver en kampanj mot domstolen. Världen behöver en stark och permanent domstol som kan ställa de som gör sig skyldiga till krigsbrott inför rätta, och Svenska Freds verkar därför för att stärka ICC.
I konflikters spår finns ofta ett raserat civilt samhälle. Den internationella krishanteringsprocessen måste därför i högre grad än idag präglas av civila insatser. Vid militär närvaro är civil-militär samverkan av största vikt för att uppgifterna skall kunna genomföras framgångsrikt. Den samverkan mellan militära och civila organisationer som idag sker kan därför vara ett steg i rätt riktning mot ett effektivt krishanteringsarbete. I detta arbete måste det dock finnas en strikt uppdelning mellan det som är civilt respektive militärt arbete. Militären ska inte kontrollera enskilda organisationers arbete. Det får inte heller innebära en sammanblandning mellan de två verksamheterna. Militären ska inte ägna sig åt humanitärt arbete och ska inte finansiera sin verksamhet med hjälp av biståndsmedel.
Svenska Freds avser att belysa vikten av att genusperspektivet genomsyrar både konflikthantering och säkerhetspolitik. Svenska Freds ser FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor fred och säkerhet som ett användbart verktyg för att visa på vikten av både kvinnors och mäns deltagande i konflikthantering och säkerhetsarbete. Resolution 1820 om sexualiserat våld mot civila i konflikter är också av särskild vikt.
Svenska Freds ska verka för att Organisationen för Säkerhet och Samarbete i Europa, OSSE, stärks och ges ökade resurser. Svenska Freds ska fortsatt motverka att militärallianser som NATO stärks och utvidgas och att EU blir en militärallians. EU måste förstärka sitt arbete med att förebygga väpnade konflikter och sin civila förmåga att hantera konflikter som ändå uppstår.
Svenska Freds ska bredda sitt internationella arbete och söka samarbetspartners inom de områden Svenska Freds har kompetens och bedriver verksamhet.
Detta gör vi genom:
- att söka och sprida kunskap om alla aspekter av konflikthantering, såväl förebyggande av väpnade konflikter, konflikthantering i akuta situationer som konfliktläkande insatser efter ett krig,
- att vara medlemmar i Forum för fred och utveckling och därmed del i deras verksamhet som syftar till kunskapsutbyte mellan organisationer, samverkan mellan nationella och internationella organisationer och för att Sverige för en politik, nationellt och internationellt, som ökar resurserna för att med civila insatser förebygga väpnade konflikter och krig,
- att särskilt uppmärksamma civila insatser och metoder för att förebygga och hantera väpnade konflikter,
- att presentera förslag till alternativa och fredliga lösningar på väpnade konflikter som nu pågår i världen,
- att verka för att besparingar inom det svenska militära försvaret omfördelas till civila metoder för att hantera konflikter på fredlig väg,
- att verka för att FN ska ha tillräckligt med civila och militära resurser för att tidigt sätta in våldsförebyggande insatser samt för att stoppa och hantera de väpnade konflikter som ändå uppstår,
- att verka för en stärkt internationell rättsordning genom att betona vikten av att stärka och reformera FN så att organisationen kan hantera konflikter rätt och effektivt,
- att stärka och verka för en global anslutning till den internationella brottmålsdomstolen (ICC) i Haag,
- att vi utvecklar våra kontakter med fredsforskningsinstitutioner etc,
- att föreläsa på skolor om vårt arbete för fredlig konflikthantering,
- att vi tar fram och sammanställer informationsmaterial, anordnar seminarier etc. om konflikter och hur de kan hanteras fredligt (till exempel genom medling och försoningsarbete),
- att bedriva opinionsbildning och politikerpåverkan,
- att när det är lämpligt inkludera utbildning i fredlig konflikthantering i föreningens trainee-utbildningar, sommarläger, med mera,
- att uppmärksamma och informera om att konflikter drabbar kvinnor och män olika samt betona vikten av att inkludera både kvinnor och män i konfliktförebyggande åtgärder och konfliktlösningsmetoder,
- att söka samarbete med andra fredsorganisationer i världen i syfte att öka vår förmåga att påverka utvecklingen av den internationella säkerhetspolitiken.
