Få, om ens några sektorer, har så stora möjligheter att påverka företagens beteende som fondindustrin. Anledningen är att kapitalförvaltarna är stora ägare. I denna roll ligger ett stort ansvar att agera så att spararnas kapital växer på bästa sätt och att som ägare ta ett moraliskt ansvar i takt med samhällsutvecklingen.
Sjunde AP-fonden förvaltar för 2,5 miljoner svenskar till ett värde av 90 miljarder kronor. Som statlig förvaltare med ett uppdrag från Sveriges regering och riksdag har vi ett särskilt ansvar.
Grundläggande för fondens beslut om investeringar är Sveriges officiella ställningstaganden. Sjunde AP-fondens policy är därför att investeringar inte tillåts när det på objektiva grunder kan fastställas att ett visst företag har brutit mot internationella konventioner eller mot svensk lag.
Av dessa skäl har Sjunde AP-fonden i flera fall sålt aktier i berörda företag och krävt besked om hur man ska komma till rätta med problemen. När företagen på ett trovärdigt sätt har kunnat visa att man har rättat till missförhållanden så har fonden återigen inkluderat företagen.
Som långsiktig förvaltare med motsvarande långsiktiga åtagande mot våra sparare insåg Sjunde AP-fonden tidigt vikten av att ta miljömässiga och etiska hänsyn i sin förvaltning. Detta har lönat sig. Företagen har ändrat sig utan att avkastningen påverkats negativt.
Nu höjer vi kraven ytterligare på de företag vars aktier ingår i vår portfölj. Efter diskussioner med bland andra Svenska Freds- och Skiljedomsföreningen har Sjunde AP-fonden tagit intryck av argumenten och den aktuella samhällsdebatten och beslutat att även exkludera alla företag som är direkt involverade i utveckling och produktion av kärnvapen och klusterbomber.
Fondens nya policy utgör en vidareutveckling av det ramverk som överensstämmelse med svensk lag och internationella konventioner utgör. När det gäller kärnvapen och klustervapen finns i dag inga tillämpbara lagar eller konventioner som ensamma utgör grund för uteslutning. Det är emellertid vår bedömning att officiell svensk politik ger ett tillräckligt stöd för att utesluta investeringar i företag som är involverade i vapenutveckling av detta slag.
Sverige har sedan länge en stark tradition inom nedrustningsområdet och har aktivt arbetat för kärnvapennedrustning, en fråga som dessutom har ett fast förankrat folkligt stöd.
När det gäller klustervapen har engagemanget inom det internationella samfundet ökat kraftigt på senare tid. Sveriges riksdag underströk i maj att man stödjer ett heltäckande förbud av klustervapen och just nu pågår en internationell process som före utgången av 2008 kommer att leda till ett förbud av klustervapen.
När klustervapen exploderar sprids mängder av så kallade substridsdelar över ett stort område som gör att oskyldiga civila riskerar att drabbas, antingen direkt eller i efterhand av odetonerad ammunition som ligger kvar på marken. Mer än 90 procent av dem som drabbas av klustervapen är civila och nära hälften av offren är barn.
Sjunde AP-fondens nya policy innebär att ett tiotal av världens största producenter av kärnvapen och klusterbomber kommer att uteslutas ur vår portfölj. Däribland Lockheed Martin, ett företag som är djupt involverade i det amerikanska kärnvapenprogrammet, samt General Dynamics, ett företag som utvecklar flera olika typer av klustervapen. Även en av Europas största vapenproducenter, EADS, utesluts. I EADS ingår det tyska DASA, som tillverkar det svenska flygvapnets klusterbomb Bombkapsel 90.
Genom åren har Sjunde AP-fonden haft en dialog med olika intressenter om hur man bör se på vapen som anses särskilt inhumana. Många har haft starka och utifrån deras perspektiv logiska skäl till varför fonden borde agera på ett visst sätt i olika etiska och miljömässiga frågor.
Svenska Freds och Sjunde AP-fonden har inte samma syn på investeringar i vapenproducerande företag i allmänhet. Men vi är överens om att investeringar i företag som producerar och utvecklar kärnvapen och klustervapen inte är acceptabelt.
Det ska dock göras helt klar att fonden aldrig har haft för avsikt att låta etikpolicyn avspegla något annat än majoriteten av våra sparares syn på etik, så som den kommer till uttryck genom Sveriges officiella ställningstaganden. Något annat skulle enligt vår bedömning vara i strid med det uppdrag som riksdagen har ålagt oss.
Därför har det aldrig varit aktuellt att utesluta företag enbart på grund av att produktion av vissa varor, som till exempel alkohol eller tobak. Vapenproduktion som sådan har av detta skäl inte heller varit ett argument för uteslutning, eftersom Sverige anser att vi och andra länder har rätt att utveckla vapen för självförsvar.
De lagar och förordningar som styr samhället utvecklas kontinuerligt. Dialog, transparens och ställningstagande är viktiga komponenter i utvecklingen av rättspraxis. Sjunde AP-fonden har nu öppet tagit ställning i frågan.
Fler än 700 av de sammanlagt 800 fonder som ingår i det svenska premiepensionssystemet saknar dessvärre en uttalad miljö- och etikpolicy för sina aktieinnehav. Sjunde AP-fonden och Svenska Freds anser att fler borde ta steg i denna riktning.
Att förvalta kapital är ett ansvarsfullt uppdrag. Men det utgör också en möjlighet till inflytande. Att avstå från investeringar i företag som utvecklar kärnvapen och klustervapen är därför ett viktigt bidrag till en säkrare värld.
Richard Gröttheim
tillförordnad vd i Sjunde AP-fonden
Anna Ek
ordförande i Svenska Freds och skiljedomsföreningen
