ANALYS: VAPENEXPORTEN 2025

Den svenska vapenexporten ökar. 2025 exporterades krigsmateriel till ett värde av 28 miljarder kronor, till 61 länder. I april publicerades regeringens skrivelse om strategisk exportkontroll 2025, den rapport där regeringen redogör för Sveriges krigsmaterielexport under det gångna året. Här är några av de frågor som vi anser behöver lyftas under riksdagsdebatten om redogörelsen den 8 juni och i det viktiga samtalet om vapenexporten.  

Export till odemokratiska länder

2025 gick en fjärdedel av den svenska vapenexporten till odemokratiska länder, det vill säga länder som inte uppfyller demokratiska standarder och därför klassificeras som delvis fria eller som ofria länder. Detta är mindre än förra året då andelen var 37 %. Enskilda affärer kan få stor effekt på siffran från år till år, men i genomsnitt har en tredjedel av all export gått till odemokratiska länder de senaste fem åren. År 2025 inkluderar dessa köparstater Förenade Arabemiraten, Qatar, Saudiarabien, Kuwait, Thailand, Turkiet, Tanzania, Algeriet, Indien och Pakistan. 

I december 2025 hittades svenska pansarskott AT-4 hos den sudanesiska armén i inbördeskriget i Sudan – ett krig som lett till världens värsta humanitära katastrof enligt FN. Myndigheten för vapenexportkontroll Inspektionen för Strategiska Produkter (ISP) har fått i uppdrag att undersöka hur detta kan ha skett. En bidragande faktor till att de väpnade stridigheterna kan fortgå i Sudan handlar om regionalt stöd till stridande parter; Förenade Arabemiraten har levererat vapen till Rapid Support Forces medan Egypten och Saudiarabien har inflytande över den sudanesiska armén. 2025 exporterade Sverige krigsmateriel till både Förenade Arabemiraten och till Saudiarabien.

Att en så stor del av exporten har gått till diktaturer visar också på de stora bristerna i det demokratikriterium som etablerades 2018. Kriteriet, som Svenska Freds arbetade för under lång tid, infördes i syfte att förhindra export till ickedemokratier mot bakgrund av den arabiska vårens demokratiprotester. Det vi ser i Svenska Freds statistik är att andelen av den svenska exporten av krigsmateriel som går till odemokratiska stater har ökat, inte minskat, sedan kriteriet infördes 2018. En anledning är att försvars- och säkerhetspolitiska skäl tillåts övertrumfa hänsyn till demokratikriteriet i ISP:s bedömning. En annan att demokratikriteriet inte gäller följdleveranser. Enligt ISP kan dessa sorters leveranser pågå i 30-40 år. Det blir allt mer uppenbart hur stora bristerna är i formuleringarna kring demokratikriteriet.  

Grafen nedan illustrerar andelen av vapenexporten som går till demokratiska, delvis fria samt ofria länder. 

Riksdagen bör kräva att demokratikriteriet utvärderas och skärps så att all export till dessa typer av mottagarländer stoppas.

Export till länder i väpnad konflikt

Sveriges absolut största vapenkund 2025 var USA. Enligt V-Dem har USA backat med hela 24 procentenheter i demokratistatus under 2025. Under året har USA också, i strid med folkrätten, attackerat sju länder, däribland Iran och Venezuela. Bland förra årets mottagare av krigsmateriel finns också militärdiktaturen Thailand. I juli 2025 användes svenska JAS Gripen-stridsflygplan för första gången i aktiv strid, när Thailand använde stridsflygplanen för att bomba mål i Kambodja under en gränskonflikt. En månad senare, i augusti 2025, tecknades ett nytt avtal om försäljning av fyra nya Gripen-plan till Thailand. Ytterligare mottagare som befinner sig i väpnad konflikt är Indien och Pakistan. De illustrerar också ett annat problem med svensk vapenexport, nämligen att vapen levereras till båda sidor i en väpnad och pågående konflikt. 

När Sverige exporterar vapen till länder som är direkt inblandade i en väpnad konflikt eller där det finns risk att en väpnad konflikt bryter ut blir Sverige också medansvarigt till hur vapnen används och till att den väpnade konflikten fortsätter. Enligt regeringens riktlinjer för vapenexportkontroll bör Sverige inte exportera till länder som befinner sig i väpnad konflikt, ändå fortsätter det att ske.

Natomedlemskapets påverkan

I april kom propositionen Ett modernt och anpassat regelverk för krigsmateriel, som redogör för förslag om hur regelverket om vapenexport ska anpassas utefter att Sverige blivit Natomedlem. Svenska Freds motsätter sig förslaget om att Natoländers materiel och kunnande ska läggas till som skäl att bevilja tillstånd eftersom förslaget sannolikt kommer att försvaga exportkontrollen vad gäller risk för väpnad konflikt, demokrati och mänskliga rättigheter till de allierade där dessa aspekter är problematiska. Natomedlemskapet innebär inte heller några åtaganden eller krav på krigsmaterielområdet. Dessa försvagningar är därmed inte motiverade. 

Den svenska vapenexporten till Natolandet Turkiet ökade kraftigt under 2025, med en uppgång på 109 procent jämfört med året innan. Samma år hölls den svenska journalisten Joakim Medin fängslad i Turkiet i 51 dagar. Turkiet klassas inte som en demokrati och har under Erdogans ledning rört sig mot ett än mer repressivt håll.2019 stoppade Sverige, med stor politisk enighet, all vapenexport till Turkiet efter landets militära offensiv mot norra Syrien. 2022 återupptogs exporten. Inspektionen för strategiska produkter (ISP) motiverade beslutet med att Sveriges Natoansökan ”i hög grad” stärker skälen att tillåta vapenexport till Turkiet.

Riksdagen bör kräva att Natomedlemskapet inte tillåts väga tyngre än hänsyn till demokratistatus och mänskliga rättigheter vid exportkontroll. 

Fortsatt export till Israel

2025 exporterades krigsmateriel till Israel för 11,6 miljoner kronor. Enligt ISP handlar det om följdleveranser av beställningar som gjorts åren innan kriget bröt ut i 2023. Några tillstånd för nya affärer har inte givits sedan 10 oktober 2023 men eftersom ISP fattat beslut om att inte också dra tillbaka tillstånd som redan givits har exporten kunnat fortsätta, och vissa år även öka. Att exporten av krigsmateriel tillåts fortsätta är oacceptabelt med tanke på Israels omfattande folkrättsbrott, den Internationella domstolens (ICJ) besked om att ockupationen av Palestina är olaglig och den Internationella brottmålsdomstolens (ICC) anklagelser för brott mot mänskligheten riktade mot Israel och dess ledare. 

Sedan 10 oktober 2025 råder en vapenvila i Gaza, och frågan om Palestina och Israel har åter flyttats ned på den mediala och politiska dagordningen. Men Israels våld och dödande i Palestina – i Gaza och på Västbanken – fortsätter. Flera hundra har dödats under vapenvilan, även barn. Israels blockad hindrar fortfarande tillräckligt med hjälp från att komma in i Gaza. Dessutom ökar våldet på Västbanken och den israeliska, olagliga ockupationen av Palestina fortsätter. Under början av 2026 röstade det israeliska parlamentet igenom en ny lag om dödsstraff som i praktiken bara gäller palestinier. 2026 har Israel också attackerat Iran flertalet gånger i strid med folkrätten. 

Israel genomför dessutom omfattande attacker mot Libanon, där över en halv miljon människor tvingats på flykt. I början av mars 2026 ska Israel ha använt vit fosfor mot bebodda områden i södra Libanon. Israel har även använt vit fosfor i Gaza, bland annat i oktober 2023. Att använda vit fosfor mot civilbefolkning kan strida mot internationell rätt på grund av de skador vapnet kan orsaka och risken för urskillningslösa effekter. Substansen slutar inte brinna förrän den helt saknar syre, och kan bränna människor ända in till skelettet.

Svensk krigsmaterielexport till Israel (i miljoner kr). 

Att exporten av krigsmateriel till Israel inte helt avbryts legitimerar Israels förtryck och folkrättsbrott. Vid flera möten med ISP (2023, 2024 och 2025) har ISP lyft att de inte fått tillräckligt tydliga signaler från regeringen vad gäller kritik mot Israels krigföring mot Gaza för att de ska dra tillbaka tillstånd. Enligt ISP består exporten av komponenter till ett israeliskt, privatägt företag men myndighetens kontroll sträcker sig inte till att veta var de hamnar sedan – om de blir del av vapensystem till den israeliska militären eller exporteras vidare och i så fall till vilket land. Även export till Israels vapenindustri är mycket allvarligt och stärker Israels militära förmåga samt legitimerar dess förtryck och dess mycket grova och omfattande krigsbrott. 

Riksdagen behöver kräva, utöver att inga nya tillstånd ges, att alla givna utförseltillstånd för krigsmateriel till Israel dras tillbaka.  

Läs mer om Sveriges vapenhandel med Israel här. 

Vapenimport – oreglerad och bidrar till Israels krigskassa

Med anledning av katastrofen i Gaza har frågan om vapenimport återuppstått. Sverige har idag inga regler för vapenimport, vilket innebär att det inte finns någon offentlig information om hur Sveriges vapenimport ser ut. Enligt ett dokument från Riksdagens utredningstjänst, som Svenska Freds har fått tillgång till, har Sverige importerat vapen från Israel för hundratals miljoner kronor de senaste åren, och till ett värde av 30,6 miljoner kronor (2,8 miljoner euro) år 2025.

Eftersom den israeliska vapenindustrin är nära kopplad till både den israeliska ockupationen av Palestina och den israeliska försvarsmakten, väcker den svenska vapenimporten från Israel frågor om Sveriges skyldigheter enligt internationell rätt, såsom Romstadgan och Internationella domstolens rådgivande yttrande om att den israeliska ockupationen är olaglig. Som part i Romstadgan har Sverige vissa skyldigheter utöver att bara förhålla sig till de lagar som existerar; det är också otillåtet att bidra till eller underlätta för stater att begå brott mot internationell rätt – vilket Sverige gör genom både exporten och importen av krigsmateriel.  

Den Internationella Domstolen ICJ fastställde i juli 2024 att Israels ockupation av Palestina strider mot folkrätten och genast måste upphöra. I punkt 278 fastställs att alla stater har en skyldighet att säkerställa att ekonomiska eller handelsmässiga förbindelser inte bidrar till att upprätthålla den olagliga situationen. Vapenhandel och samarbete med israeliska försvarsföretag utgör exempel på förbindelser som kan bidra till att upprätthålla den illegala situationen i det ockuperade palestinska området. Genom fortsatt vapenimport från Israel riskerar Sverige därför att motverka ICJ:s uppmaning, vilket i förlängningen innebär att Sverige bidrar till att ockupationen fortsätter. 

Vapenköpen från Israel har bland annat motiverats med att Sverige behöver ha så bra materiel som möjligt och att Israel har kvalificerade vapensystem. Det är djupt problematiskt. Israels vapenindustri kan marknadsföra sina vapen som kvalificerade just på grund av att de testats och använts på den palestinska befolkningen i Gaza och på Västbanken. Genom att köpa dessa vapen bidrar Sverige i förlängningen till att stärka Israels militära kapacitet, och uppmuntrar i praktiken Israels agerande i strid med folkrätten.

Riksdagen behöver kräva att ett regelverk för vapenimport införs och att vapenimporten från Israel och  israeliska vapenföretag stoppas.

Hela listan över importländer under en tioårsperiod redovisas i tabellen nedan. 

Referenser:

Ett modernt och anpassat regelverk för krigsmateriel
Regeringen om svensk exportkontroll
Regeringens skrivelser om strategisk exportkontroll
Åkerström, L. (2023) Den Svenska Vapenexporten. Leopard Förlag
Svenska Freds möte med ISP 2026.
Freedom House om världens länders demokratistatus
Intervju med Joakim Medin i Fredstidningen PAX
Artikel i SVT om den humanitära katastrofen i Sudan
Svenska Freds om Sudan
International Crisis Group om Sudan
Artikel i Aftonbladet om Jas Gripen i anfall mot Kambodja
Artikel i Svenska Dagbladet om försäljning av Jas Gripen
Pressmeddelande från Saab om Gripen-försäljning
ICJ uttalande om att Israels ockupation av Gaza och Västbanken är olaglig
FN om hög risk för folkmord samt att vapenexport till Israel måste upphöra genast
Generalförsamlingen kräver att Israel avslutar sin olagliga ockupation av palestinskt territorium
Human Rights Watch om Israels användning av vit fosfor.
Amnesty om Israels lag om dödsstraff
Arkiv från 3 oktober 2023 från Elbits hemsida om att produkter är testade i ”operativ miljö”
Folkmordskonventionen
Artikel i Al Jazeera om att israeliska vapen testas på palestinier